Diferencia entre Relaciones Internacionales y Política Exterior

El mundo de la política, especialmente la política internacional, es amplio y complejo y, por lo tanto, los límites entre la política y las relaciones internacionales son difíciles de identificar. Por ejemplo, cuando hablamos de relaciones internacionales, nos referimos a una amplia gama de conceptos e ideas que a menudo se superponen y rara vez se distinguen fácilmente. Además, la complejidad teórica de los asuntos internacionales se complica aún más por la realidad sobre el terreno, donde los intereses políticos y económicos se entremezclan y no pueden separarse.

Sin embargo, se puede identificar una diferencia teórica entre el concepto de «relaciones internacionales» y la idea de «política exterior».

Relaciones Internacionales

El término «relaciones internacionales» abarca una amplia gama de conceptos.

«Las relaciones internacionales tratan de explicar las interacciones de los estados en el sistema interestatal global, y también tratan de explicar las interacciones de otros cuyo comportamiento cae dentro de un país y está dirigido a miembros de otros países. En resumen, el estudio de las relaciones internacionales es un intento de explicar el comportamiento que ocurre a través de las fronteras estatales, las relaciones más amplias de las que forma parte dicho comportamiento y las instituciones (privadas, estatales, no gubernamentales e intergubernamentales) que supervisan esas interacciones. .[1]«

A partir de esta breve pero precisa definición, podemos entender que el objetivo de las relaciones internacionales es explicar lo que sucede a nivel internacional y proporcionar las herramientas necesarias para comprender la dinámica entre los estados nación. En otras palabras, el término «relaciones internacionales» es neutral: no implica que estas relaciones sean buenas o malas; simplemente explica la dinámica que rige el comportamiento de los Estados a nivel internacional y proporciona interpretaciones útiles.

Además, los actores analizados por las relaciones internacionales incluyen:

• Estados de las Naciones;
• Actores no estatales;
• Organizaciones internacionales (tanto gubernamentales como no gubernamentales); y
• Estados que no están plenamente reconocidos (es decir, Taiwán, Palestina, etc.).

Las relaciones internacionales analizan el comportamiento y las interacciones entre estos actores y proporcionan un marco teórico que explica las acciones y elecciones estratégicas. Sin embargo, incluso dentro del campo de las relaciones internacionales, podemos encontrar diferentes perspectivas y teorías que brindan diferentes interpretaciones del mundo y las relaciones entre los Estados:

• Realismo (y neorrealismo): según la perspectiva realista, los Estados (y las personas) son entidades separadas y egoístas que intentan alcanzar la supremacía y solo pueden vivir en paz si las reglas tienen un poder supremo (Leviatán). Tal situación viene en contra de la anarquía del sistema internacional donde no existe tal cosa como un cuerpo superior: por lo tanto, los realistas creen que el potencial para el conflicto siempre está ahí;
• Liberalismo (y neoliberalismo): según la perspectiva liberal (o idealista), las interacciones entre estados pueden conducir a una cooperación pacífica. Aumentar los lazos económicos entre países y aumentar el número de instituciones intergubernamentales y países democráticos mejora la probabilidad de paz.
• Teoría del sistema mundial: según esta visión, las regiones del mundo se pueden dividir en centro, periferia y semiperiferia. Los países centrales son los principales países capitalistas que acumulan su riqueza explotando a los países periféricos, las áreas menos desarrolladas y modernas del mundo. Los países semiperiféricos son los que permiten que exista tal sistema. De hecho, ambos son explotados por los núcleos y los explotadores de la periferia. Actúan como un amortiguador entre las áreas centrales y las áreas periféricas: son como la mayoría de los países del mundo.
• Constructivismo: según la teoría constructivista, los Estados son la unidad principal de análisis del sistema mundial, y los intereses y las identidades de los Estados están determinados directamente por las estructuras sociales en lugar de ser exógenos.

Todas las teorías recién mencionadas tratan de explicar las razones que fuerzan el comportamiento de los Estados en el ámbito internacional: aunque parten del mismo supuesto (la anarquía del sistema internacional), claramente llegan a resultados diferentes y brindan explicaciones diferentes.

La política exterior

La política exterior es «una política seguida por una nación en sus tratos con otras naciones, diseñada para lograr objetivos nacionales».[2] Así, mientras «relaciones internacionales» es un término amplio e inclusivo, «política exterior» tiene un significado más específico, y se refiere a todas las acciones que realiza un país en relación con otros Estados u organismos internacionales. Tales actividades varían según la agenda política y económica del país en cuestión e incluyen, entre otras:

• La participación en organismos e instituciones internacionales (es decir, las Naciones Unidas, la Oficina Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud, etc.);
• Ratificar un tratado o convención internacional (es decir, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño, etc.)
• Brindar apoyo militar, estructural y financiero a los actores estatales y no estatales;
• Crear alianzas políticas y económicas (tanto bilaterales como multilaterales);
• Mediación en conflictos nacionales e internacionales; y
• El apoyo a los países afectados por desastres naturales.

El término política exterior se refiere a las actividades de un país específico con un objetivo específico en un momento específico. De hecho, las acciones de un Estado inevitablemente tienen un impacto en otros países y pueden crear desequilibrios y cambios dentro del sistema internacional.

En otras palabras, podríamos decir que la “política exterior” es uno de los principales temas analizados por las “relaciones internacionales” y, al mismo tiempo, la “política exterior” configura la situación internacional y modifica las teorías de las “relaciones internacionales”.

De hecho, aunque las teorías de los asuntos internacionales cambian ligeramente para adaptarse a la realidad, la política exterior de un país puede cambiar significativamente a medida que cambia el Presidente/Primer Ministro. Por ejemplo, las recientes elecciones estadounidenses han supuesto un cambio importante en la política exterior estadounidense.

• El expresidente Obama condenó la proliferación de asentamientos israelíes en los Territorios Palestinos Ocupados (OPT) y el presidente electo Trump está considerando la posibilidad de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén Este.[3].
• El expresidente Obama nunca intervino directamente en el conflicto en Siria para evitar que la guerra civil se convirtiera en un conflicto internacional y el presidente electo Trump ordenó un ataque aéreo en Siria debido al presunto ataque químico del gobierno de Siria el 4 de abril de 2017.[4]. Un ejemplo tan reciente muestra un cambio en las opiniones personales del presidente Trump: de hecho, mientras Obama estuvo en el poder, Trump habló abiertamente sobre la necesidad de evitar una intervención militar en Siria. Sin embargo, después de presenciar el terrible sufrimiento humano causado por el presunto ataque químico, Trump adoptó una postura más fuerte contra el régimen y pidió a la comunidad internacional que tome medidas. Este caso muestra cómo la política exterior puede cambiar incluso sin un cambio en el poder.
• El expresidente Obama estuvo muy involucrado e impulsó acuerdos internacionales multilaterales (tanto económicos como políticos), mientras que el presidente Trump parece preferir las negociaciones y compromisos bilaterales.

Estos son solo algunos ejemplos de la volatilidad e imprevisibilidad de la política exterior. De hecho, los constantes cambios y evoluciones en la política exterior obligan a los especialistas en relaciones internacionales a adaptar constantemente las teorías actuales a la realidad cambiante.

Relaciones internacionales vs política exterior

Como hemos visto, las «relaciones internacionales» difieren de la «política exterior» en varios aspectos significativos:

• Relaciones internacionales es un término amplio e incluyente que se refiere a la explicación de la relación que existe entre los Estados;
• La política exterior determina la relación entre los Estados;
• Las relaciones internacionales proporcionan varios marcos teóricos para analizar y comprender la política exterior;
• Las relaciones internacionales son conceptos teóricos que explican la realidad sobre el terreno;
• El término «relaciones internacionales» es neutral (las relaciones internacionales no son ni buenas ni malas, simplemente lo son y necesitan ser analizadas);
• La política exterior nunca es neutral; por el contrario, es la forma en que los países persiguen sus fines e intereses; y
• La política exterior es una de las principales áreas de interés en las relaciones internacionales.

Resumen

Dada la volatilidad y complejidad de la política y los asuntos internacionales, tratar de discernir las diferencias entre «relaciones internacionales» y «política exterior» puede ser una tarea extremadamente compleja. De hecho, el término «relaciones internacionales» se usa a menudo en formas que van más allá de su verdadero significado, allanando el camino para malentendidos y explicaciones poco claras. De hecho, a menudo leemos o escuchamos el término utilizado en un sentido político o como sinónimo de «política exterior».

Sin embargo, la palabra «relaciones internacionales» se refiere únicamente al análisis de las interacciones entre los estados y las formas en que las instituciones internacionales supervisan tales interacciones. En otras palabras, las relaciones internacionales estudian la política exterior y brindan un marco teórico que puede permitir a la persona promedio comprender la dinámica internacional y, en algunos casos, predecir las implicaciones y consecuencias de las políticas exteriores del país de interés. De hecho, según los antecedentes teóricos y religiosos (realismo, idealismo, constructivismo, etc.), una persona puede tener diferentes interpretaciones y puntos de vista sobre la realidad.